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人工智能(néng)与就业安全研究
摘 要:就业是最大(dà)的(de)民生。而人工智能对就业的(de)影响和冲(chōng)击越来越受到(dào)全社会(huì)关注。已有(yǒu)研究往(wǎng)往(wǎng)聚焦(jiāo)于理论与宏观探讨(tǎo),缺乏对普通劳动者(zhě)认知(zhī)的调查分析。本研究通过问卷调(diào)查,从自身认(rèn)知的角度分析了(le)人工智能对普通劳动者(zhě)就业、收入的(de)影响,研究发(fā)现普通劳动者对于人工智能就业影响的认知存在“双(shuāng)重性”与“复杂性(xìng)”:劳动者确实(shí)担忧人工智能对就业的冲击,但并不认(rèn)为(wéi)人工智能的(de)影响都是负面的;同时,劳(láo)动者也不是被动的旁观者,能够(gòu)积极地适应技术变革,试图从中获利,并提出应从宏观、微观等多方面应对冲击。因此,国家的制度与政策应从社会(huì)保障、教育、劳动时间等方(fāng)面,推动劳动(dòng)者的积极自我适应,以应对人(rén)工智能发展对就业带来的影响。
关键词: 就业;人工智能;劳动者;调查;社会(huì)保障
引(yǐn) 言
党的十九大报告指出,“就(jiù)业是最大的民生”。特别是(shì)在(zài)新冠肺炎疫(yì)情爆发以(yǐ)来,保居民就业、保基(jī)本民生成为工作(zuò)的重中之重,但也遇到了(le)很大(dà)的困难。在疫情期间,网络、大数据(jù)、人工智能(néng)等新技术(shù)对疫情防控起(qǐ)到了巨大的作用,也(yě)带来(lái)了新(xīn)的商业(yè)形态与工作(zuò)模式(shì),创造了(le)大量新的就业机会。但(dàn)也必须看到,人工(gōng)智能新技术(shù)存在冲击居民(mín)就(jiù)业的风险与问题,例如(rú)网络购物、“外卖”的兴起(qǐ)可能使得实体(tǐ)经济的经营受到影响。
近(jìn)些年(nián)来(lái),关于人工智能等(děng)新(xīn)技术(shù)的(de)影响已成为就业方面学术研(yán)究与(yǔ)社会讨论的热点[1]。然而,已有研究较多从技(jì)术(shù)、政(zhèng)策层面进(jìn)行研究,或(huò)者主要利用宏(hóng)观数据去分析技术进(jìn)步(bù)、人工智能对于就业(yè)的影响。较(jiào)少(shǎo)有研究(jiū)采(cǎi)用(yòng)问(wèn)卷(juàn)调(diào)查的方式,从(cóng)劳(láo)动者自身认知的(de)角度(dù),分(fèn)析人工智能对他们个(gè)人就业、收入等方面的影响,并探讨在劳动者(zhě)自己看来,人工(gōng)智能的(de)发展将如何影响他们(men)的就业。本(běn)文即(jí)试图通过一定规(guī)模的问卷(juàn)调查,分析劳动者自身的认知与判断。这对(duì)我们(men)全面研(yán)判人工智(zhì)能对(duì)于就(jiù)业的(de)影(yǐng)响,促(cù)进就业,保障社会繁荣稳(wěn)定,具有重要的理论(lùn)与现实意(yì)义。
1.文献回顾与评述
不同研究对于“人工智能”的定义很(hěn)不相同(tóng)。就人工智(zhì)能对于(yú)就业的研究而言,一般强调人(rén)工智(zhì)能所代(dài)表(biǎo)的(de)是“为实现特定(dìng)任务(wù)目标而创造的能够表现出与人类能力(认知、思维或行动)相似水平(píng)的技术”[1],而(ér)这种技术往往能够替(tì)代、互补人(rén)类的劳动[2]。
一(yī)些研究认为(wéi),人工智(zhì)能能助力人(rén)类的劳动(dòng),使劳动者专注(zhù)于更“高级”的工作(zuò)[3]。而另一些研究则强调人(rén)工智能的(de)“替代”效(xiào)应,认为会冲击部(bù)分劳动者(zhě)的工作,带(dài)来大(dà)范围的失业、劳动者的权利保护问题(tí)[4-5],同时这种冲击不仅是技术层(céng)面的,对不(bú)同性(xìng)别、种族的(de)劳(láo)动者而(ér)言,冲击也不同,因此还存(cún)在社会性的不平(píng)等[6]。
具体到人工(gōng)智(zhì)能对就业的(de)影响表现和机制方面,已(yǐ)有的研究(jiū)注意(yì)到:人工智能对不同产业(yè)的(de)影响不(bú)同,受到产业(yè)特征和属性的影响,特别是(shì)对于服(fú)务业、制造业的冲击较大[7-8],但同时也存在(zài)增加就业机会(huì)的效应[9],如农业人工智能将(jiāng)带(dài)来新的业态、新模式[10];人工智(zhì)能(néng)对就(jiù)业岗位有复杂(zá)的影响,存在“岗位极化”[11]、“岗位替代”[12]、“岗位创造”[13]、“岗(gǎng)位合(hé)作”[1]等(děng)效应;人工(gōng)智能(néng)可能拉大基于教育回(huí)报的工资(zī)不(bú)平等[14],并拉大行业间的工(gōng)资差距(jù)[7]。
综(zōng)上可以看出(chū),以往(wǎng)的研(yán)究较多从理论(lùn)、宏观数据去(qù)分(fèn)析技术进步、人工智能对于就(jiù)业的影(yǐng)响(xiǎng)。但较少从劳动(dòng)者(zhě)自身的(de)视角,利用问卷微观调查(chá)资料(liào),分析人工智能对(duì)其本(běn)人(rén)就(jiù)业、收入的影响程度及表现,展(zhǎn)现劳(láo)动者自身的认(rèn)知和判断。面对(duì)技术发展(zhǎn),劳动者不是被(bèi)动的旁观(guān)者,也会判断(duàn)并主动适应变化,甚至寻求从变化中获利。因(yīn)此,要研判、应对人工智能的(de)经(jīng)济(jì)社会影(yǐng)响(xiǎng),除(chú)了宏观(guān)的分析,也需要对劳动者的微观调查。基于相关(guān)的调查(chá)研究与分析,才能真正、深入地研判人工(gōng)智(zhì)能对就业带(dài)来的(de)影响与(yǔ)挑战,服务劳(láo)动者自身的就业需求和转(zhuǎn)型,维护社会稳定与繁(fán)荣。
2.研(yán)究设计
本(běn)研究使用的是某课题组(zǔ)开展“人工智(zhì)能(AI)对就业影响调查”所获得的数(shù)据(jù)。该(gāi)调查以(yǐ)人工智(zhì)能对(duì)不(bú)同人群(qún)的就业影响感知为核心,调研(yán)对象设计了(le)性别、年(nián)龄(líng)、行业、教(jiāo)育(yù)水平等特征(zhēng),问卷(juàn)内容(róng)主要从两个角度调查了(le)普通劳动者对于人(rén)工智能就业影响的认(rèn)知。一(yī)方面询问受访者如何看待人工智能对自身(shēn)就(jiù)业、收入的影响,主要问题包括:您(nín)的工作对专业技能的(de)依(yī)赖有多(duō)大;您的(de)工作对创(chuàng)造性的要求有多大;您所处行业(yè)的就业受(shòu)到AI的冲击(jī)有(yǒu)多(duō)大(dà);AI发展会对您(nín)的(de)劳(láo)动收入造成怎样的影响;您所处的行业(yè)AI应用处于(yú)什么阶段;AI普及应用(yòng),您会感到(dào)担(dān)忧,害怕自己被淘汰(tài)吗。另一方面调查人(rén)工智能与就业、财富(fù)分配之间的影(yǐng)响关系,主要问题包括(kuò):AI发(fā)展(zhǎn)会对整个社(shè)会的财富和消(xiāo)费造成怎样的影响(xiǎng);AI发展的不同阶段,分别对就业有何影响;AI对整个社会就业总(zǒng)量的影响;AI对就(jiù)业(yè)总(zǒng)量产生影(yǐng)响的原因;AI对不同行业的就业影响是(shì)否存(cún)在(zài)差异(yì);AI最容易冲击哪些劳动(dòng)群体(tǐ);随着(zhe)AI发展(zhǎn),专(zhuān)业技能要求不同的劳动者之间的收入差(chà)距(jù)会变大(dà)还是(shì)缩小;AI技术进步对就业冲(chōng)击将是短期的(de)还是(shì)长期的;可以通过(guò)哪些途径应对AI技术对就(jiù)业的冲(chōng)击。
该调查由课(kè)题组通过(guò)配(pèi)额抽(chōu)样,通过网络调查方式发放,总(zǒng)计发放(fàng)问卷数量1 596份,其中有效样(yàng)本数为1 154份,样本有效率为72.3%。调查覆盖了全(quán)国大多数省份及行业,具有一定的代表性。如表1,可以看到尽(jìn)管样本(běn)总体上较为(wéi)年轻,学历(lì)较高,女性较多,但这(zhè)与我国互联(lián)网(wǎng)用户(hù)的构成基本(běn)一致,可见调查对于(yú)互(hù)联网用(yòng)户(hù)具有较好的代表性。本(běn)研究主要通过描述性(xìng)分析,展示普通劳动者的认知,并通(tōng)过回归模型分析解释不同(tóng)劳动者的认知差(chà)异。
表 1 受访者(zhě)基本情况(kuàng)
3.研究发现
3.1 劳动者对人工智能就业影响的认知存在双(shuāng)重性
3.1.1 较(jiào)大比例的受(shòu)访者认为所处行业的就业(yè)会受到冲击
总体上看,调查发现(xiàn)较大比例(lì)的劳动者认为自己所处行业的(de)就业会受(shòu)到人工智能较大的(de)冲击(jī)。其(qí)中13.08%的受访(fǎng)者表示(shì)冲击“非常大(dà)”,另有13.95%的认为“很大”。这表明,人(rén)工智能对就业的影响,受(shòu)到广泛关注,并且(qiě)存在较(jiào)普遍的担忧。
表 2 您认为,您(nín)所处行业的就业受到人工(gōng)智(zhì)能的冲击(jī)有多大?
进一步分(fèn)析发现,平均而(ér)言,女性(xìng)认为(wéi)自己所处行业的就(jiù)业受到(dào)人工智能的冲击显著大于男(nán)性;31~50岁年龄段人员的就(jiù)业受到(dào)人工智能的冲击显著(zhe)大于(yú)其(qí)他(tā)年龄段;专科以下学历人员所处行(háng)业的(de)就业受到(dào)人工智能的冲击(jī)显著低于(yú)平均(jun1)值,这和人(rén)们通常的认识可能(néng)不一致(zhì),可能是受(shòu)到年龄、行业的影(yǐng)响(xiǎng)。从(cóng)不(bú)同行业来看,采(cǎi)矿业(金属及(jí)其他)和(hé)采矿业(石油和天然气(qì))劳动(dòng)者认为自己行业受到(dào)人工智能的冲击(jī)最大。公共管理(中国共(gòng)产(chǎn)党机关)和商务(wù)服务业(yè)(其他)受到(dào)人工智能的冲击比较小。
3.1.2 相对较小(xiǎo)比例的劳(láo)动者担心被淘汰
尽管(guǎn)相当比(bǐ)例的受访者认为(wéi)自(zì)己行业的就业受影(yǐng)响(xiǎng),但调查(chá)却发(fā)现,只有相对(duì)较小比例的(de)受访者(zhě)担心自己会被淘汰(tài),表示“担心”的(de)比例(lì)合(hé)计为35.79%,表示“不担心”的合计占(zhàn)41.51%。
表 3 人工(gōng)智能普及应用,您会感到担忧,害怕自己被淘汰(tài)吗?
进一步分析发现,随着人(rén)工智(zhì)能的普(pǔ)及应用,女性明显比(bǐ)男性更担心自己被淘汰;50岁之前,年龄越大越担心被淘(táo)汰,50岁之后,年龄(líng)越大越不担(dān)心(xīn),则(zé)与劳动者所处的职业发展阶段有关;学历越(yuè)高越不担心(xīn)被淘汰,博士以上学历(lì)人员显著不担心被淘(táo)汰(tài)。从不(bú)同行(háng)业来看,农、林(lín)、牧、渔业(yè)和(hé)制造业(yè)(木材(cái)加工)从业者最(zuì)担心因为(wéi)人工智能的(de)发展而被淘汰(tài),公共管理(中国共产(chǎn)党(dǎng)机关)和卫生行业从业者(zhě)最不担心(xīn)。
3.1.3 较大比(bǐ)例的劳(láo)动者(zhě)认(rèn)为人工智能发展会增加自己的劳动收入
人工智能除了影响人(rén)们(men)的就业机会(huì),还可能影响劳(láo)动者的收入。调查发现(xiàn),尽管人们认(rèn)为人工智(zhì)能会冲击就业,但(dàn)并不(bú)认为人工智能会降低自己个人的劳(láo)动收入,反倒有相(xiàng)当比例的受访者认为(wéi)自己(jǐ)的劳动收入将会提高,合(hé)计占42.98%,只有23.92%的受(shòu)访者(zhě)认为自己的收入会降低。这也和人们通常的认识(shí)可能不一致,证(zhèng)明了普通劳动者并不是(shì)被动的旁观者,而是会主动(dòng)适应(yīng)技(jì)术变革(gé)并(bìng)从中(zhōng)寻求获益(yì)。
表(biǎo) 4 您认为,人工智(zhì)能(néng)发展会对您(nín)的劳动收入造成怎样的(de)影(yǐng)响?
进一步分析表明,在所(suǒ)有年(nián)龄段中,31~50岁的(de)人(rén)更加明显地认为人工智(zhì)能(néng)发展能提高其(qí)劳动收(shōu)入。前文中我们发现,同样是这个年龄段(duàn)的(de)人,认为受到人工智能的冲击最大。这似(sì)乎说(shuō)明在普通劳动者的眼中,人工(gōng)智能就像一把双刃(rèn)剑,感受的(de)冲击越大,预期的回(huí)报(bào)也越(yuè)大,而并不是简单地冲击、负面影响。从不同行业来看,采矿业(煤炭(tàn))从业者最认同(tóng)人工智能发展将提高他(tā)们的劳动(dòng)收入。普通商(shāng)务服务业和社会(huì)工作从业者最(zuì)认同人工智能(néng)发展将降(jiàng)低他们的劳(láo)动收入(rù)。
3.1.4 普遍认为人工智能(néng)将提高(gāo)社会(huì)财富(fù)和消费水平
尽管不同职业(yè)人群认为人工智能对劳(láo)动就业存在冲击,但普(pǔ)遍认(rèn)为人(rén)工(gōng)智能能够(gòu)提高社会财富和消费水平,合计占64.55%。这种乐观(guān)情绪可(kě)能源自技术创新在降低成本、效率提升以及生产生(shēng)活(huó)水平的改善,也可能源自改革开(kāi)放技术引(yǐn)进带来的正面预期外推。
表 5 您认为,人工智能发展会对整个社会(huì)的(de)财富和消费造成怎样的影响?
通(tōng)过(guò)以(yǐ)上描述性(xìng)分析,我们(men)初步可(kě)以看(kàn)出劳动者对于人工智能就(jiù)业影(yǐng)响的认知存在“双重性”:
一方(fāng)面,在宏观上,确实普遍认为(wéi)人工智能的发展(zhǎn)会对各行业(yè)的(de)就业带来负面的冲击(jī),但同时又认为能够促(cù)进(jìn)整个社会(huì)的财富(fù)和消费;
另一方面,在(zài)个体、微观层面,普遍较(jiào)为乐观,大多(duō)并不担忧自己会(huì)被淘汰,甚至认为人工智(zhì)能(néng)的发展(zhǎn)能够提升个人的劳动收入。
这种认知上的(de)“双重”与“矛盾”,可能既是宏观、微观层面的差异,也可能受到受(shòu)访者个人(rén)教育、年(nián)龄(líng)段、所处行(háng)业(yè)、就业特(tè)点等特征的影响(xiǎng)。因此,为了克服简(jiǎn)单描(miáo)述统计的不足,控制并分析受访者个(gè)体(tǐ)层面因素的影响,我们进一步对以上四个(gè)方面进行(háng)了回归模型分析(略)。以上发现,进(jìn)一步(bù)拓展了我们对普通劳(láo)动(dòng)者(zhě)对于人工智能就业影响的认知双重性的理解(jiě),即除了(le)“宏观(guān)-个体”的双重(chóng)性以外,还(hái)存在基于职(zhí)业技能、创造性的双(shuāng)重性:从事(shì)技(jì)能依赖程度较(jiào)高、创造性要求较高职(zhí)业的劳动者,一方面更担心自己的就业受到(dào)冲击、淘(táo)汰,但另一方面,又对人工智能(néng)持积极的(de)预(yù)期,认为自己能够从人工智能的(de)发展(zhǎn)中获利,增(zēng)加收入和财富。
3.2 劳动者对人工智能如何影响(xiǎng)就业的(de)判(pàn)断存在复杂性
3.2.1对人(rén)工智能不同发(fā)展阶段就(jiù)业影响的判断存在(zài)差异
受访者普遍认为人工智能处(chù)于技术导入期和拓展期(qī),这说(shuō)明距(jù)离(lí)通用性、全面普及的技术爆发(fā)期还存(cún)在一定距离和时(shí)间。比较有(yǒu)意思的是,还有(yǒu)一部分2.43%的受访者认为,自己所处的行业(yè)人工智(zhì)能(néng)技术(shù)处于衰退(tuì)期,结果见表7。
表 7 您(nín)所处的行业人工智能(néng)发展处于什么阶段?
人工(gōng)智能发展的(de)不同(tóng)阶段,分(fèn)别对(duì)就(jiù)业有(yǒu)何影响?学者们(men)提(tí)出了(le)不同的效应:
“替代效应”,指(zhǐ)人工智能技术进步(bù)通过工业机器人、智能制(zhì)造等方式替代了(le)一些简(jiǎn)单、重复(fù)的劳动就业; “创造效应”,指人工智能技术通过开发新产品、开辟新的(de)生(shēng)产服务领域和(hé)新的产业或者组(zǔ)织形式等方式,创造出新的(de)就业(yè)岗位,结果见表(biǎo)8。
表 8 您认为人工智能发展的不同阶段(duàn),分别对就(jiù)业有何影响?
调查(chá)发现,在(zài)技术导入期(qī)行业,有(yǒu)28.86%的(de)受访者认为人工智能(néng)对就业没(méi)有影响,这与理(lǐ)论研究可能存在偏差(chà)。理论上认为(wéi),在技(jì)术(shù)导入期(qī),一些(xiē)行业领(lǐng)域(yù)最(zuì)先(xiān)受到冲(chōng)击,新技术引进和应用可(kě)能最早(zǎo)冲(chōng)击这些(xiē)行业领域的就业,引起就业(yè)更迭(dié)。
一般认为(wéi),在技术(shù)拓展期的就业创造效应比较大,这主要是因为在技术拓展期,新(xīn)技术加(jiā)速替代(dài)原有技术,与(yǔ)之相匹配的(de)新产业、新业态、新模式纷纷出现,创(chuàng)造了很多新的(de)就业(yè)岗位。这一点调研结果与(yǔ)之基本符合。
在技(jì)术爆(bào)发期,替代效(xiào)应(yīng)开始下降,新技术在全社会普及,带来(lái)更多新的(de)生产模式、产(chǎn)业组织形态(tài)、商业模式等创新,进而创造(zào)更多就业岗位,调研结果(guǒ)与(yǔ)之契合(hé)。
3.2.2对人(rén)工智(zhì)能影响全社(shè)会就业总量的判(pàn)断存在(zài)明显分(fèn)化(huà)
调研(yán)结果显(xiǎn)示,人工智(zhì)能对就(jiù)业总量的影(yǐng)响呈现明显分化,没有很统一的认识。这可能(néng)源于不(bú)同产业就业者对人工智能冲(chōng)击的反应不一。一般来说,技术进(jìn)步(bù)类型决定了就(jiù)业总量走(zǒu)向,技术偏向性的技术进(jìn)步可能会(huì)带来更少(shǎo)的就业,人工(gōng)智能在(zài)就业(yè)总量(liàng)上(shàng)的分化,可(kě)能源(yuán)于(yú)其替代效应与创造效应得到相抵(dǐ),结(jié)果见表9。
表 9 您认为,人工智(zhì)能(néng)对整个社会就业总量的(de)影响?
进一步分析表明,不同判断(duàn)的背后存在对影响机制的认知差(chà)异。持“总量减(jiǎn)少”判断的劳动者,认为(wéi)这主要是基于“机器替代简单重复(fù)劳动(dòng)”(占63.47%),其次是“劳(láo)动生产率(lǜ)提升”(占32.04%);认为“总量不变(biàn)”的(de),则预期人工智(zhì)能(néng)的发展会“替代效应和创造(zào)效应相抵(dǐ)”(占54.21%),会带来“就业(yè)结构转变”(45.79%),因此总体上不会影响就业总量;而认为“总量增加(jiā)”的受(shòu)访(fǎng)者,认可人工(gōng)智能(néng)在就业创造岗位的(de)作用,认为通过“创造(zào)新的产品和服务(wù)”(占42.86%)、“创新商业(yè)模(mó)式(shì)”(占24.57%)、“创造新的(de)岗位”(占17.71%)等方式(shì),带(dài)来就业(yè)岗位的(de)增加,结(jié)果见(jiàn)表10。
表 10 您认为,人(rén)工智(zhì)能技术进(jìn)步对就(jiù)业冲击(jī)将是?
此(cǐ)外,大多数受访者认为,人工智能引(yǐn)致(zhì)失业是(shì)结构性,这意味着失业是暂时(shí)性的,需(xū)要(yào)一个转化(huà)时间;但长期替代引致失业问题是很严(yán)重的(de)问题,这意味着劳动者需要通过较长(zhǎng)时间(jiān)的创新学习或者(zhě)技能转化,这期间就会造(zào)成劳动力失业社会成(chéng)本抬高和资(zī)源(yuán)浪费。
3.2.3 对最容易受冲击的劳动群体(tǐ)的判断存在(zài)一定差异
受访者普遍认(rèn)为,专业技能低的劳动者越容易受到(dào)冲(chōng)击(占60.75%),这可(kě)能是(shì)源于专业技能低的工(gōng)作,大多(duō)具有简单重复的劳动(dòng)、规则性更强等特(tè)点,而这类(lèi)工作更容易(yì)被人工(gōng)智能替代(dài)有关。但是也有观点(diǎn)认为,高、低技能劳动者(zhě)的就业机(jī)会将增加,而中等技能(néng)劳(láo)动者最易受到冲击。这主(zhǔ)要是源于高技能(néng)劳(láo)动(dòng)不容易被替(tì)代,且具(jù)有向下取代中技能劳动者的优(yōu)势(shì),而低技能劳动者多从事(shì)人与人、人与环境(jìng)工作,面临较多交互和情景,因(yīn)而不容(róng)易被人工智能替(tì)代,结果见表11。
表 11 您认为,上述(shù)群(qún)体(tǐ)最容易受(shòu)到冲击是因为?
进一步调查(chá)表(biǎo)明(míng),受访者认为,技能转化难度大(dà)是上(shàng)述群体最容易受冲击的最主(zhǔ)要原因(yīn)。比较有意思的是,一般认为受教育程度因素(sù)影响很大,但在调查中仅(jǐn)排在第三位(wèi),落后于产业转型升级。这说明受(shòu)访者认为人工智能的就业冲击是技术推进产业转型升级引起(qǐ)的(de),是社会经济(jì)宏(hóng)观(guān)层面(miàn)变革,与劳动者自(zì)身受教育水平关联不大(dà)。与之相佐证(zhèng)的(de)是,调查表明,劳动者普遍认可不同行业的(de)就业受(shòu)冲击影响不同,58.58%的(de)受访者认为人工(gōng)智能对不(bú)同行业(yè)的就业影(yǐng)响(xiǎng)存(cún)在显著(zhe)差(chà)异。受访(fǎng)者普遍认为,采矿业(yè)和制造业是人工智(zhì)能对就业负向冲击最大的行(háng)业(yè)。冲(chōng)击(jī)最(zuì)小的行业是体育、国际组织及社会工作。
3.2.4 劳(láo)动者认为应(yīng)从(cóng)宏观、微观两个(gè)层面应对就业(yè)冲击
大多数受(shòu)访者认为应对就(jiù)业冲击的途径(jìng)有两个层(céng)面:宏观上(shàng),应(yīng)该促进产业升级转型(占30.68%)、减(jiǎn)少劳动时间以保持就业机会供给(gěi)总量不变(占15.16%);微(wēi)观上,应该增加劳动(dòng)者个体的人力资(zī)本投(tóu)入,如教育(yù)(占32.24%)、职业技术培训(20.88%)。二者的比重接近(jìn),总(zǒng)体上劳动者相对较希望增加个体(tǐ)的人力资本,以应对(duì)冲击(jī),合计占(zhàn)比为53.12%,结果见表12。
表 12 您认为,可以通过哪(nǎ)些途径应对人工智能技术(shù)对就业的冲击(jī)?
结 语
以往的(de)研究较少(shǎo)从劳(láo)动(dòng)者个体(tǐ)认知的层面(miàn)剖(pōu)析人工(gōng)智能对(duì)就(jiù)业的(de)影响。本研(yán)究通过网络问卷调查,发现普通劳动(dòng)者对于人工智能就业影响(xiǎng)的认知存(cún)在双(shuāng)重性:
首先,存在“宏(hóng)观-个体的双重性”,劳动者们对(duì)于人工(gōng)智(zhì)能的宏观和(hé)行业发展影响比(bǐ)较(jiào)关注,认为人工智能的就业冲击主要体现(xiàn)在宏(hóng)观、行业方(fāng)面,而在微(wēi)观层面并没有特别的担忧,甚至预期自己的收入会随之增加(jiā); 其次,表现出“基于技术的双重性”,高技术的劳动者对(duì)于人(rén)工智能发展既表现出(chū)担(dān)忧,但又认为存在机遇。从事技术依赖度高、创造性要求(qiú)高(gāo)的劳(láo)动者,既(jì)担心(xīn)自(zì)己的就业受冲击(jī)、被(bèi)淘汰,但又对人(rén)工智(zhì)能(néng)有积极的预期,认为能够增加自己的(de)收入。
同时,本(běn)研究还发(fā)现劳动(dòng)者对人工智能如何影响就业的判断存在(zài)复杂性:
首先,劳动者们对(duì)于人工智能就业影响(xiǎng)的(de)认知比较理性,清晰地认识到人工智能对就业的影响存在阶段性、结构性,认为人工(gōng)智能既(jì)可(kě)能减少就业(yè),但又同时能够增加就业,对(duì)于不同行(háng)业、岗位的影响也不同;
其次,劳动者们(men)提(tí)出应该从宏观、微观两个层面(miàn)应对就业的冲击,其(qí)中特别是提升(shēng)个体的人(rén)力资本。
以上(shàng)发现,既印证了已有研究从理论、政(zhèng)策、宏观分析(xī)中得到的发现,同时(shí)又(yòu)补充了微(wēi)观、普(pǔ)通劳动者认知的(de)调查发现,加深了(le)我们对人工智能就业影响复杂机制的认识理(lǐ)解,特别是(shì)体现出普(pǔ)通劳动者应(yīng)对人工智能影响(xiǎng)的(de)复杂认(rèn)知与积极主动的态度,对(duì)相关的研究有所推进(jìn)。
基于以上的调查(chá)发(fā)现,笔者针对如何应对人工智能的就业(yè)影(yǐng)响提出(chū)如下政策建议:
1)调查中(zhōng)发(fā)现,虽然目(mù)前(qián)人工智(zhì)能对人类就业的(de)冲击尚在社会可接受的范围内,但(dàn)人们普遍对未来的就业感到(dào)担忧,如果未来人工智能对人(rén)类就业的冲(chōng)击(jī)加大(dà),可能(néng)引发社会矛盾和社会动(dòng)荡。为了缓解人们(men)对未来的焦虑,政(zhèng)府可以考虑逐步建立完善基本收入制度,满(mǎn)足(zú)人类的基本劳动生产问题。
2)人工智能对不同就业人(rén)群的冲(chōng)击和(hé)影(yǐng)响不同(tóng),其重要差别在(zài)于教育和技能的不同。调查表明,制造(zào)业和运输业等一些行业更容易被人工智能替(tì)代。但是教(jiāo)育、管(guǎn)理、专业人员(yuán)、信息和(hé)医疗(liáo)保健(jiàn)、艺术等(děng)其他行业则不(bú)太(tài)容易(yì)被替代,即受到的教育越多,思考能力越强,越(yuè)不容易(yì)受到人工智能的威胁。因此,政府应(yīng)加大教育改革,更注(zhù)重(chóng)培养劳动者的思考能(néng)力(lì),强化设计、信息、管理、艺术,教(jiāo)育等专业学(xué)科建设,加强人(rén)工智能(néng)的使用和管理学习,在人(rén)与技术之间找到新的定位和合(hé)作(zuò)方式。
3)人工(gōng)智(zhì)能替代人工的(de)过程必然(rán)提高劳动生产率,人(rén)均(jun1)产能(néng)更高,创造价值(zhí)更大。如果人类在社会生产中(zhōng)的分工不(bú)变(biàn)必(bì)然面临(lín)大量失业问(wèn)题。因此(cǐ),需要在人和人工智能(及(jí)其他生产机器)之间达成(chéng)新的平(píng)衡,将(jiāng)人工智能的产出惠及所(suǒ)有(yǒu)人,适当减少人类的工(gōng)作时间,能够增(zēng)加更(gèng)多劳动者的就业机会,同时使(shǐ)得每个劳动者能获得更多(duō)的时间用于学(xué)习与自我提升,融入家庭(tíng)与社区,增强人民群众(zhòng)的获得感(gǎn),推动社会的全面进步。
4)目前,针(zhēn)对高科技企业,国家有诸多税收(shōu)激励(lì)和其他优惠措施,但是,这种激(jī)励(lì)可能过(guò)分加(jiā)速自动(dòng)化进程(chéng),使人类面临(lín)更严重的失业问题。由于使(shǐ)用人工(gōng)智能技术(shù)的(de)企业享受税收激励(lì)的同时,又不用承担雇佣劳动(dòng)者的(de)人(rén)员工(gōng)资和福(fú)利费(fèi)用,因此(cǐ)对不采用人(rén)工智能(néng)技术(shù)的公司造成(chéng)税负的不平等,最终可能出现财富不断向(xiàng)少数的人工智能企业聚集。这(zhè)需(xū)要(yào)政府采取有形的手(shǒu)进(jìn)行社会收(shōu)入的(de)再分配,扩(kuò)大税收(shōu)基数,对(duì)机器人征税,建(jiàn)立人工智能时代(dài)新(xīn)的征税体系。
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